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临江市人民当局关于印发临江市城镇污水处置提质增效修订实行方案(2019—2021年)的告诉(临政明电〔2020〕2号)

     临江市人民当局    信息泉源:易博国际注册公布工夫:2020-09-24责任编辑:当局办   珍藏

六道沟镇人民当局、吉林临江疆域经济互助区治理委员会、市当局有关部分 

  临江市城镇污水处置提质增效修订实行方案(2019—2021年)》曾经市当局赞成,现印发给你们,请仔细构造实行。 

    

    

    

                                  临江市人民当局 

                                  2020年9月24日 

  

临江市城镇污水处置提质增效修订实行方案(2019—2021年) 

 

    

  为加速补齐城镇污水网络处置设备短板,尽快处理污水直流、河水倒灌、雨污错接混接、外水入渗、溢流净化、产业废水不达标纳管等题目,进一步美满和提拔城镇污水处置零碎网络、处置效能,根据《白山市人民当局关于印发<白山市城镇污水处置提质增效修订实行方案>的告诉》(白山政明电〔2020〕5号)要求,连系我市现实,制订本方案。 

   一、总体要求 

  (一)指点头脑。 

    以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,将处理突出生态情况题目作为民生优先范畴,坚持不懈走生态优先、绿色生长门路,驻足效劳民生,加速补齐短板,促进全市城镇污水处置提质增效,助力打好都会黑臭水体整治攻坚战和水净化防治攻坚战,进一步改进水情况质量,提拔人民群众满足度。 

  (二)根本准绳。 

  补齐短板,保证民生。在周全排查城镇污水网络、处置、再生行使及污泥处理设备的根底上,加速设备建立和革新,彻底处理污水直排、老旧城区污水横流、水体黑臭等题目,进步城镇污水处置零碎效能,提拔优质生态产物提供才能。 

  量体裁衣,重点攻坚。连系我市现实,在迷信诊断城镇污水网络、处置零碎近况根底上,做好顶层设计,捉住影响零碎效能的微弱关键和次要抵牾,重点攻坚和打破。 

  精准施策,零碎管理。以污水处置零碎效劳片区(含水体)为单位,根据“一区一策”的准绳,制订管理、革新和建立方案,统筹和谐河流、排水管网、污水处置厂等治理部分和单元职责,优化都会地表水体水位和谐,强化管网革新建立用地、资金等保证,健全费价和投融资机制,逐渐推进“厂网一体化”“厂网河一体化”。 

  建管偏重,确保质量。落实当局主体责任,强化监视反省;工程步伐和机制建立同步推进,确立城镇污水处置零碎提质增效的长效机制;强化设计、施工、监理等从业信誉系统使用,指导工程建立和设备运维单元发扬工匠肉体,确保工程质量和运维效能。 

  民众介入,共治共享。努力为民众介入缔造条件,保证民众知情权。指导群众盲目维护都会排水设备,不向水体、雨水网络口排污,不私搭乱接受网。 

  (三)次要目的。 

  到2020年,周全消弭黑臭水体,根本消弭城中村、老旧城区和城乡连系部生涯污水网络处置设备空缺,根本完成管网全笼罩和污水全网络、全处置,根本消弭旱天污水直排。郊区污水处置零碎效能显著提拔,生涯污水处置率到达95%左右。实在处理重点建制镇、劣五类水体地点流域镇的生涯污水处置题目,加速推进建制镇生涯污水处置设备建立。 

  二、重点义务 

  (一)加速计划体例事情。各单元要围绕近远期经济社会生长、水情况质量改进等要求,迷信确定生涯污水网络处置设备总体范围和结构、污水网络处置才能与效劳片区生齿婚配度等,2020年6月尾前完成建制镇生涯污水管理专项计划,2020年末前体例完成污水处置设备建立“十四五”计划。往后,要在河山空间计划体例完成的根底上,进一步修订或体例完成《都会排水专项计划》(含污水处置及再生行使设备建立计划)。(市都会治理行政执法局、市住房和城乡建立局牵头,白山市生态情况局临江市分局、市天然资源局介入) 

  (二)加速污水管网周全排查及信息零碎建立。对建成区各种市政排水口、城镇污水处置厂的网络管网举行排查,同步摸清谋划性排水、小我私家排水接入、污雨水混接错接、污水网络空缺区、污水处置设备功效等情形。根绝经过模子模仿展望方法取代现场排查和检测。根据权属及事情职责,稳步推进住民小区及大众修建单元内部管网排查。在排查历程中应对峙标准操纵,确保平安。展开产业废水纳管排查,逐一排查接入市政污水网络管网的产业企业纳管管位、排水方法、水质特性、水量等情形。 

  在周全排查根底上,确定、施划污水网络空缺区,确立和美满城镇污水网络处置设备天文信息(GIS)零碎,并完成周期性静态更新,为城镇污水处置提质增效提供数据支持。此项事情于2020年12月尾前完成。(市都会治理行政执法局牵头,市住房和城乡建立局、白山市生态情况局临江市分局、市天然资源局介入) 

  (三)加速推进都会污水处置设备和网络零碎建立。 

  1. 增强管网和生涯污水处置设备建立。周全推进城中村、老旧城区和城乡连系部管网建立,根本消弭未笼罩空缺区。推进老旧污水管网革新、破坏修复、淤积管道清淤。周全推进市政雨污水管道混接革新,将混接、错接的生涯污水接入市政污水管网。加速临江市老旧小区雨水、污水管网革新工程建立。(市住房和城乡建立局牵头) 

  现有城镇生涯污水处置设备不克不及知足生涯污水处置需求的区域,要加速新建、扩建、革新生涯污水处置设备,并以过度涣散、利便再生行使为准绳,公道结构。关于城镇生涯污水处置设备近期难以笼罩的区域,要量体裁衣建立涣散污水处置设备,污水处置后达标排放。(市都会治理行政执法局牵头,市住房和城乡建立局、白山市生态情况局临江市分局、市天然资源局介入) 

  2. 进步污水进厂浓度。和谐水位调剂,低落地表景观水体水位,革新沿河截污管道截流井、混接的雨水及合流制排水口,制止地表水倒灌进入污水管。地下水位较洼地段,修复老化破坏、错接混接的污水管道和反省井,制止地下水入渗和雨水混入。施工排水应归入城镇污水排入排水管网允许治理,以终极不排入污水处置厂为准绳设置施工降水的排水出路。污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100mg/L,应围绕效劳片区管网制订“一厂一策”零碎化整治方案,明白整治目的和步伐,确保BOD浓度有用提拔。 (市都会治理行政执法局、市住房和城乡建立局按职责分工卖力) 

  3. 增添雨天面源净化和合流制溢流净化。都会新建管网建立均执行雨污分流制,努力推进雨污分流革新,对雨污分流未革新地段,经过源头雨水减量、溢流口革新、截流井革新、管道截流、设备调蓄等步伐削减合流制排水口溢流次数。对截流与调蓄的合流制污水,应归入都会生涯污水网络处置零碎。现有设备才能不克不及知足要求的,应量体裁衣建立涣散型污水处置设备对合流制污水举行处置后排放。(市住房和城乡建立局牵头,市天然资源局介入) 

  (四)加速污泥处理设备及再生水行使设备建立。污水处置设备发生的污泥应平安处置处理,合法污泥堆放点要一概予以取缔。到2020年,污泥有害化处置处理率到达90%以上。(市都会治理行政执法局、白山市生态情况局临江市分局按职责分工卖力) 

  做好城镇污水处置厂再生水行使事情,激励产业消费、都会绿化、门路打扫、车辆冲洗、修建施工等运用再生水,浪费用水。周全推进节水型社会建立达标事情,催促企业展开程度衡测试,激励企业运用高效节水工艺,污水循环运用,从而削减污水排放量。(市都会治理行政执法局牵头,白山市生态情况局临江市分局、市水利局介入) 

  (五)强化管网建立和革新质量管控。 

   1. 强化污水管网施工全历程羁系。严把工程质量关,克制运用优良管材,优先接纳承插式橡胶圈接口钢筋混凝土管和球墨铸铁管,慎用化学建材管道。严酷标准有序施工,管道接口、管道根底、沟槽回填等要严酷根据施工法式操纵,确保“管土一体”。(市都会治理行政执法局、市住房和城乡建立局按职责分工卖力) 

  2. 严酷做好紧密性反省、完工验收和工程移交。排水设备隐藏工程隐藏前,该当经建立单元、设计单元、施工单元、监理单元、治理和运转维护单元核验及格前方可举行隐藏。污水管网设备在交付运用前,必需经建立单元、设计单元、运转维护单元团结反省,未到达国度相干标准尺度要求的,不得交付运用。(市住房和城乡建立局卖力) 

  (六)强化专业化运营维护。 

  1. 健全管网运维治理长效机制。空虚治理步队,落实管网周期性检测评价制度,逐渐确立以5-10年为一个排查周期的检测评价长效机制。分批、分期完玉成部污水网络管网、泵站等设备权属普查和挂号造册,关于排查发明的无主管段或设备,应在规复和保证功效的同时,稳步推进权属移交事情。适时推进以污水管网与污水处置厂联动“厂网一体”的方法运营维护管网。(市都会治理行政执法局、市住房和城乡建立局卖力)                                   

  2. 实行绩效审核和按效付费制度。城镇排水主管部分制订城镇污水处置提质增效绩效审核设施,在全生命周期根底上综合审核工程建立质量、运维服从和治理程度,确立与污水处置厂进水浓度、进水水量、污水直排整治结果相干的绩效审核设施和目标系统。要以水情况质量改进、民众满足度等作为当局按效付费的主要参考根据,根据下级要求,确立按效付费机制。(市都会治理行政执法局、市住房和城乡建立局、市生长和改造局按职责分工卖力)       

  (七)强化排水接入治理。 

  1. 增强排水设计方案检察。对需求与城镇排水(雨水、污水)设备相毗邻的新建、改建、扩建工程,建立单位该当根据排水设计方案建立毗邻管网等设备;未建立毗邻管网等设备的,不得投入运用。(市住房和城乡建立局卖力) 

  2. 优化污水接入治理和效劳。市政排水设备建立时,应对未接入市政排水设备的修建小区(含旅店、贸易综合体等公建)生涯污水举行接入。建成区内未接入城镇污水管网的新建住民或大众修建,不得交付运用。小区楼宇、内部和公建立施要完成雨污分流,激励连系“海绵都会”建立,源头增添径流。强化谋划性排水单元和小我私家排水治理,根绝沿街谋划性排水单元和小我私家污水间接排入雨水网络口。有关主管部分和排水管网运转维护单元要连系污水管网建立和革新,强化自动效劳,为已有街边商店提供“污水收纳口”,并严酷执法,确保污水有序接入污水管网。(市都会治理行政执法局、市住房和城乡建立局按职责分工卖力,白山市生态情况局临江市分局介入) 

   3. 严酷实行排水、排污允许制度。严酷实行排水允许制度,各种排水户该当根据《城镇排水与污水处置条例》(国务院令第641号)和《城镇污水排入排水管网允许治理设施》(住房城乡建立部令第21号)请求支付污水排入排水管网允许。要做好排水户观察摸排,美满批后羁系长效机制,未获得允许证向城镇排水设备排放污水、不根据允许要求排放污水的,由城镇排水主管部分依法处分。加速推行排污允许制度,对牢固净化源实行全历程治理和多净化物协同控制,按行业、时限核发排污允许证。要增强入河排污口羁系,严酷入河排污总量控制。各企业要周全落实治污责任,相干部分要增强证后羁系,严肃袭击各种守法排污。激励在城镇排水主管部分监视下,曾经获得污水排入排水管网允许的产业企业排水户与城镇污水处置厂运营维护单元签署委托污水处置条约,依法商定委托效劳事变,城镇污水处置厂根据条约商定,监视产业企业排水举动,违背条约商定的根据条约商定补偿;对超标、超总量排放等违背执法律例的产业企业,由生态情况等部分依法处分。处置后到达排入排水管网允许尺度的渣滓渗滤液可归入污水处置厂一致消纳处置。(市都会治理行政执法局、白山市生态情况局临江市分局按职责分工卖力) 

  4. 标准产业企业排水。稳步推进产业企业污水排放清退,2020年末前,根本完成不相符城镇污水管网中计要求的产业废水清退事情。根绝含有《污水综合排放尺度》(GB138978- 1996)中划定的第一类净化物和无法被城镇污水处置厂工艺有用去除特性净化因子的产业废水纳管排污。参加《牢固净化源排污允许分类治理名录》的产业企业排放的废水,不得排入城镇排水管网及城镇污水处置厂。强化产业企业排水羁系,持续加大干净化革新力度,削减净化排放。对渡水情况题目的“散、乱、污”企业,依法限期整改或予以关停。(白山市生态情况局临江市分局牵头,市都会治理行政执法局介入) 

  标准产业废水纳管排放治理,城镇排水主管部分对已接入城镇污水处置零碎的产业排水户举行周全零碎的排查和评价,将排查评价情形汇总并确立产业排水户档案。对经评价剖析认定不克不及到达污水排入排水管网允许相干要求的产业排水户,应依法责令限期完成整改。生态情况部分、城镇排水主管部分要健全高效执法机制,依法处分超排、偷排产业排水户。(白山市生态情况局临江市分局、市都会治理行政执法局按职责分工卖力) 

      (八)强化地表水位和谐。 

      充实施展都会水体景观和内涝防治功效,根绝自觉举高水位营建景观的做法。要公道控制汛期水库水位,妥善处置河水水位与市政排水的干系,避免河水倒灌进入市政排水零碎。(市都会治理行政执法局牵头,市住房和城乡建立局、白山市生态情况局临江市分局、市水利局介入) 

  (九)美满水体水质及污水排放尺度。 

  1. 严酷实行水体水质尺度。定时展开国、省控水质监测事情,根据《吉林省水功效区划尺度》,对各流域水体水质状态展开手艺评价,并实时向社会公然水情况质量信息。(白山市生态情况局临江市分局牵头,市都会治理行政执法局介入) 

  2. 展开初期雨水处置事情。凭据初期雨水净化物特性,适时展开本地区初期雨水监测剖析事情。严酷实行国度、省、市有关合流制溢流净化污染设备排放尺度,按要求排放SS、COD、氨氮,严酷实行下级制订以净化物总量去除为基准的污水处置厂雨天排放尺度及审核方法。(白山市生态情况局临江市分局牵头,市都会治理行政执法局介入) 

  3. 美满污水处置厂完工环保验收要求。充实思量城镇水情况质量改进目的和将来生长需求,根据《建立项目完工情况珍爱验收治理设施》(国度情况珍爱总局令第13号)美满触及城镇污水处置厂项目完工环保验收手艺要求。(白山市生态情况局临江市分局卖力) 

  (十)加速构成建制镇污水处置才能。 

  根据“宜大则大、宜小则小”的准绳,充实思量生齿讲明和集散纪律,近期处置范围以常住生齿为根据,远期预留项目建立用地,确保经济实用、稳固运转,制止自觉贪大,管网范围要按远期计划,分期分步实行。探究“1+N”的方法,由都会污水处置厂与州里污水处置设备举行1对N的定点邦扶步伐,推进州里污水处置设备在建立方面包管质量,在前期运转方面确保达标稳固运营。加速桦树镇、六道沟镇生涯污水处置设备建立。2020年完成桦树镇会合污水处置设备建立;2020年完成六道沟镇会合污水处置设备建立。(吉林临江疆域经济互助区管委会、六道沟镇当局卖力) 

  三、保证步伐 

  (一)落实事情责任。 

  各相干部分要深入熟悉城镇污水处置提质增效对打好水净化防治攻坚战的主要意义,落实好主体责任,根据《修订实行方案》的要求,制订本部分城镇污水处置零碎提质增效实行设计。紧盯目的、明白义务、细化分工,把准要害关键和要害主体,接纳倒排工期、挂图作战等方法狠抓落实,确保各项义务定期完成,到2021年获得显著结果。 

  (二)强化计划统筹。 

  依法制订城镇污水网络处置零碎(城镇排水与污水处置)专项计划,从“厂网河/湖一体”的零碎角度动身,以水情况质量提拔、水生态功效优化为总体目的,以迷信辨认城镇污水网络处置零碎焦点题目为根本条件,充实施展计划引领作用,统筹城镇污水处置提质增效事情。关于新建城区,基于降雨、水系、地下水等天然条件及生长定位、生齿范围等情形,公道制订城镇污水网络处置零碎生长目的和建立目标,迷信确定效劳分区、设备范围、排放尺度等,对峙集散连系,公道结构污水处置设备。关于老旧城区,围绕水情况质量改进,以自力的污水效劳片区为单位,制订基于效劳片区的污水网络、处置零碎计划,量体裁衣调解现行排水体制,明白革新和修复义务,加强零碎性和实效性。各相干部分要抢抓时机,统筹研讨、放置生涯污水处置设备建立项目,努力夺取国度资金支持。(市都会治理行政执法局、市住房和城乡建立局牵头,市天然资源局、白山市生态情况局临江市分局介入) 

  (三)加大资金支持。 

  各相干部分要对峙投入与事情义务相婚配的准绳,多渠道筹集资金,加大投入力度,确立健全资金保证机制,对确定的重点义务赐与重点支持。根据抵偿污水处置和污泥处理设备运营本钱(不含污水网络和运送管网建立运营本钱)并公道红利的准绳,根据下级要求,连系内陆现实情形,公道制订污水处置费尺度。统筹运用污水处置费和财务补助,确保设备运维用度,稀奇是排水管网运转维护和维修经费以及管网周期性检测用度。支持接纳“厂网一体”“厂网河/湖一体”的PPP形式,指导社会资源投入。激励金融机构为城镇污水处置提质增效提供中历久信贷支持。中央当局债券优先支持城镇污水处置提质增效项目。推行标准股权、项目收益权、特许谋划权等质押融资包管。(市财务局、市生长和改造局、市都会治理行政执法局、市住房和城乡建立局按职责分工卖力) 

  (四)强化用地保证。 

  严酷落实《城镇排水与污水处置条例》,城乡计划和城镇排水与污水处置计划确定的城镇排水与污水处置设备建立用地,不得私自改动用处。城中村、老旧城区管网及污水处置设备建立和革新,该当妥善做好违章修建撤除和拆迁事情,强化用地保证。(市天然资源局牵头,市都会治理行政执法局、市住房和城乡建立局介入) 

  (五)优化审批流程。 

  落实深化“放管服”改造和优化营商情况的要求,连系工程建立项目行政审批制度改造,确立城镇污水网络、处置及再生行使、污泥处理等设备建立与革新项目标立项、用地、计划、开工、完工验收等简化审批流程,严酷执行限时办结。城镇排水主管部分及运营维护单元该当强化排水接入效劳,进步民众满足度。(市生长和改造局、市天然资源局、市住房和城乡建立局按职责分工卖力) 

  (六)增强监视反省。 

  市都会治理行政执法局会同市直有关部分和单元,根据《城镇污水处置事情审核暂行设施》,确立审核制度,强化城镇污水处置提质增效事情审核,并将审核效果归入对各相干部分年度水净化防治事情绩效评定。(市都会治理行政执法局牵头,市生长和改造局、市财务局、白山市生态情况局临江市分局、市天然情况局介入) 

  (七)激励民众介入。 

  城镇排水主管部分、城镇污水网络处置设备专业维护运营单元要经过网站、手机客户端等平台,为民众介入缔造条件,保证民众知情权。各相干部分要放置专人限期解决群众告发赞扬的污水直排、排水接入效劳等题目。接纳群众脍炙人口的宣传方法,指导群众盲目维护管网等设备,激励群众监视管理结果,构成全民介入的管理空气。(市都会治理行政执法局牵头,白山市生态情况局临江市分局介入) 

    

      附件:临江市城镇污水处置提质增效重点事情义务清单(2019—2021)