回望“十三五”之一:高素质现代农民日渐崛起

,▲资料图。图/新京报网
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,“农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继续并解决不动产挂号。”克日,这样一条新闻引发了普遍的关注,通过宅地确权保障农户及继续人的合法权利,确保“居者有其屋”,这是“十三五”以来农村土地制度改造连续深化的一个缩影。,
,“十三五”时期,我国进入了农业农村现代化的爬坡期,同时也进入到农村改造的深水区。2017年,党的十九大提出实行墟落振兴战略,围绕农业农村现代化这个总目的作出若干重大部署,明确了当前和往后一个时期“三农”事情的战略方位。,
,“十三五”时代特别是墟落振兴战略实行以来,我国的农产品生产能力、农业技术装备水平和全要素生产率都登上了一个新的台阶,农村改造连续深化,墟落治理系统逐步完善,脱贫攻坚取得了历史性成就。,
,2020年是“十三五”收官之年,同时又是周全建成小康社会和周全打赢脱贫攻坚战目的实现之年。在这个要害的历史节点上回顾已往五年的生长,相比于详细的事情成绩,若是能够展现出其中的大趋势与慢变量,从而为掌握“农业农村现代化”这一远大命题提供一个参照,意义或许更为深远。,
,深入总结“十三五”农业农村生长,可以归纳综合出五个趋势性特征:,
,第一个特征是人口结构发生质的转变。历史上,中国墟落人口数目重大、人多地狭,由此导致的农业生产过密化不只历久阻滞经济生长,而且还不停强化墟落依附性关系,成为现代化治理的障碍。从天下经验看,一个国家的墟落人口比重降低到25%以下,农业就业份额降低到10%以下时,城乡生长将进入高水平平衡。“十三五”时代,墟落人口比重和农业就业份额延续了连续多年的下降趋势,墟落人口降低到40%,农业就业人口降低到20%以下,农业农村现代化具备了开端基础。,
,第二个特征是农业产业革命悄然兴起。现代农业的主要特征是:生产力水平大幅提升,资源取代土地和劳动力成为农业生产的决定性因素;社会分工深化,农民深度卷入大尺度的社会分工系统;商品性家庭农业逐步成形并嵌入到天下性市场当中。已往多年里,农业产业链不停延伸,农业生产的区域分工和环节分工逐步深化,农业产业系统和生产系统趋于完善;现在,天下土地流转面积跨越5亿亩,享受社会化服务的土地面积跨越10亿亩,一个现代化的商品性家庭农业谋划系统趋于形成。,
,,▲田间管护时代,新农人行使无人机举行喷药。  图/新京报网,
,第三个特征是专业农户阶级日渐崛起。近几年,特别是在传统农区,一个最显著的转变就是专业农户的崛起。“十三五”时代,天下培训高素质现代农民500万人,培育了一大批新型农业谋划主体带头人、扶贫带头人和创新创业带头人。据估算,当前活跃在农业产业链各个环节的专业农户数目已经跨越1700万人。专业农户具有专业化水平高、技术水平高、谋划收入高等特征。专业农户崛起对农业农村现代化影响深远:一方面,通过分工深化大大提高了劳动生产率,为保障主要农产品供应奠基基础产能;另一方面,形成了对农技推广系统这一落伍队伍的替换,成为农业技术扩散的中坚力量。,
,第四个特征是土地制度改造不停深化。近年来,中央围绕深化土地制度改造作出若干部署:确立农村土地“三权分置”的改造思绪,农村征地制度、团体谋划性建设用地入市制度和宅基地制度改造扎实推进,农村团体产权制度改造周全推开……据不完全统计,“十三五”时代针对土地的基础性改造、要素市场化改造、计划治理体制改造以及配套改造合计有50多项。土地在农业农村生长中居于焦点职位,一系列改造事项的落地大大提升了土地资源配置效率和墟落经济生长活力。,
,第五个特征是周全脱贫优化墟落结构。新时代以来,现行标准下农村贫困人口累计脱贫9348万人,780个贫困县脱贫摘帽,区域性整体贫困问题基本得到解决。脱贫攻坚最主要的意义就在于把墟落中处于最底层的、最难题的人群直接纳入了国家生长、国家保障的轨道,短时间内实现了墟落社会结构的全局性优化调整。绝对贫困消除,一方面意味着墟落差别阶级间贫富差距大幅缩小,另一方面意味着绝大部分的墟落人口和要素都在一定水平上卷入了社会化分工系统。上述两方面配合作用,促成了墟落现代性水平的普遍提升,为农业农村现代化开拓了新空间。,
,,▲四川昭觉县“悬崖村”的孩子搬进精准扶贫易地搬迁集中安置点。   新京报记者陈杰摄,
,上述五个方面的趋势性特征意味着中国的墟落现代化已经具备了响应的人口基础、产业基础、人力资源基础、制度基础和社会结构基础,农业农村现代化的大幕正徐徐拉开。,
,同时,也得苏醒地看到,当前依然存在一些问题,例如,农村现代化水平显著滞后于农业现代化历程,已经成为墟落振兴的突出短板。习近平总书记指出,我国农业现代化已经取得了长足进步,相比较而言,农村在基础设施、公共服务、社会治理等方面差距相当大。“十四五”及未来一个时期,要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进,实现农业大国向农业强国跨越。,
,固然,比起农业,农村的现代化历程更为庞大,要求相关方面针对人口结构和空间结构调整缓慢、城乡要素交流不畅、墟落治理系统变化滞后等诸多问题,进一步解放思想、勇敢破题,加速补齐农村现代化短板。,
,详细措施上,一是优化城乡空间结构和人口结构,提升城镇化对墟落振兴的动员作用。二是深化要素市场化改造,确立城乡融合生长的体制机制和政策系统。三是构建城乡统一的社会治理体制,逐步实现墟落经济活动和社会治理的专门化、专业化。,
,□陈明(中国社会科学院政治学研究所副研究员),
,编辑 孟然   校对 陈荻雁,
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,农业农村现代化的大幕正徐徐拉开。

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