灾黎危急与二次疫情“共振”,欧盟“太难了”

,,▲希腊最大栖流所大火犹如地狱,疑为灾黎不满防疫措施纵火。  新京报“我们视频”出品,
,“移民问题很庞大,欧洲处置这一问题的旧制度已经行不通了。莫里亚栖流所给我们大大地提了个醒。”这是克日欧盟委员会主席冯德莱恩在揭晓上任以来首份年度“盟情咨文”时发出的警示。随后,欧盟提出一项移民法修正议案,希望推进成员国配合负担灾黎接纳责任,缓解疆域国家的灾黎收容压力,制止灾黎风险失控。然而,提案推行,困难重重。,
,莫里亚栖流所位于希腊莱斯沃斯岛,是欧洲规模最大的栖流所。这座营地本月9日被一场大火夷为平地,大火导致13000名移民和灾黎无家可归。,
,灾黎危急和二次疫情的“共振”,
,自2015年欧盟发作灾黎危急以来,灾黎问题连续对欧盟内部社会稳固和外部平安治理带来震荡。随着新冠疫情的暴发以及二次暴发,管控和解决灾黎带来的挑战也难度激增。,
,现在,欧盟仍然面临伟大的灾黎收容压力及其衍生风险。2020年1月-7月间,共有26800名灾黎或移民通过地中海抵达欧洲,与去年同期相比减少了近1/4;47250人试图通过非法穿越疆域进入欧盟,同比下降15%。,
,虽然新增灾黎数目同比在下降,但这主要是受到新冠疫情给国际交通和职员往来打击的影响,而非得益于灾黎泉源国经济和平安形势的趋稳。事实上,欧盟新增灾黎仍主要来自其周边中东、非洲的动荡国家,而这些国家政治平安、社会形势恶化并未因疫情而降温,反而泛起更多的动荡苗头。,
,好比一些大国相继在利比亚民族团结政府和军事强人哈利法·哈夫塔尔向导的“国民军”两方之间押宝,双方武装冲突连续升级;非洲国家普遍经济形势在疫情打击下急剧恶化,国民温饱遭遇严重威胁;阿富汗在美国做出逐步撤军的战略决议后,远景面临更多不确定性。,
,与此同时,周边国家为欧盟分摊灾黎的不确定性也在上升。黎巴嫩因贝鲁特口岸爆炸,导致政治动荡和经济压力陡增;土耳其则因地中海划界争端问题处在与欧盟翻脸的边缘。,
,灾黎牌一直是土耳其自认捏住欧盟的要害,在黎巴嫩、土耳其等国境内都有着数百万来自叙利亚、伊拉克等周边国家的灾黎,其对灾黎的失控将给欧盟带来难以想象的打击。,
,成员国分化离心,灾黎问题“难明”,
,在欧盟内部,灾黎问题与疫情肆虐交相共振,进一步造成成员国之间政治分化。,
,疫情靠山下,历久低烧延宕的外部灾黎不仅连续对欧盟社会文化造成影响,而且大量职员从边界外涌入欧盟境内也给各成员国的防疫系统增添了极大的压力,其中最靠近欧盟外延的国家压力最大。,
,希腊莱斯沃斯岛栖流所火灾造成1.3万灾黎失去寓所,欧盟委员会主席冯德莱恩亲自考察灾情并呼吁其他成员国伸出援手,效果应者寥寥。,
,与此同时,欧盟内部就灾黎问题的分化也不停发酵,奥地利团结波兰、捷克、匈牙利指责欧盟的新版灾黎治理规则是“强制摊派”;中东欧国家原本就坚持其关于灾黎和移民问题上的守旧态度,在抗疫压力和经济衰退的靠山下,接纳灾黎的意愿进一步降低。,
,现在,欧盟各国正迎来第二波疫情岑岭,很大可能将再次启动封锁,而经济走出衰退低谷更是遥遥无期。同时,民众的不平安感和疫情防控带来的消极情绪相互作用发酵,使得各国对于配合负担责任的民意基础更为懦弱。民粹主义和本国利己主义的政治思潮与政治势力也因此获得了更丰盛的土壤。,
,不仅如此,灾黎问题还会导致各国因抗疫和经济而高企的财政赤字“雪上加霜”,财政债务水平更趋懦弱。识别、管控、挂号、分流灾黎也将给民政、公共卫生等部门增大事情强度和防疫难度,欧洲国家提经济、保稳固、促抗疫的历程将遭遇更多不确定性。,
,欧盟当前面临的灾黎问题,很大程度上与美国21世纪以来推行的单边主义和过问主义中东政策密切相关,这些政策余孽使得欧盟成为仅次于中东、北非区域的最大受害者。而本届美国政府在中东政策上更是以甩脱责任、偏以抑阿、打压伊朗为特点,将单边主义和自身战略私利彰显到了极致,却完全不顾及政策背后外溢的负面效应。,
,历久来看,欧盟因周边乱局而背负的灾黎负担生怕难以甩脱,灾黎和疫情共振将连续给欧盟生长和稳固注入不确定性。,
,□董一凡(中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员),
,编辑 孟然    校对 李世辉,自2015年欧盟发作灾黎危急以来,灾黎问题连续对欧盟内部社会稳固和外部平安治理带来震荡。随着新冠疫情的暴发以及二次暴发,管控和解决灾黎带来的挑战也难度激增。,现在,欧盟仍然面临伟大的灾黎收容压力及其衍生风险。2020年1月-7月间,共有26800名灾黎或移民通过地中海抵达欧洲,与去年同期相比减少了近1/4;47250人试图通过非法穿越疆域进入欧盟,同比下降15%。,美国的单边主义和过问主义所造成的负面效应连续外溢,也使得欧盟历久背负灾黎负担,这也为欧盟生长和稳固注入了更多不确定性。

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